酒泉：發揮人民調解基礎作用 筑牢主動創穩安全防線

主動創穩專項行動推進以來，酒泉市各級司法行政機關緊緊圍繞專項行動的目標要求，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，立足防范、立足調解、立足基層，切實發揮人民調解工作在維護社會穩定中的基礎性作用，全力做好社會矛盾糾紛排查調處化解工作，推進主動創安創穩提質增效，以高水平人民調解工作服務于全市經濟社會高質量發展。今年以來，共排查各類矛盾糾紛5427件，調處5323件，有效預防了群體性事件及“民轉刑”“刑轉命”案件的發生。

著眼統籌謀劃?多措并舉推進落實

酒泉市司法局把專項行動作為一項重要政治任務擺在突出位置，列入工作日程。印發《全市司法行政系統開展“人民調解助推主動創穩”專項行動實施方案》，廣泛發動，統一思想。市縣兩級司法行政機關指定專人負責，推動專項行動各項工作任務全面落實。充分發揮監地雙方好同事、好戰友的優勢，加強溝通協調，爭取到酒泉監獄向酒泉市司法局捐贈調解馬甲和調解公文包，解決了全市基層人民調解員調解矛盾糾紛時無固定著裝、無明顯標識的困境。堅持“邊實踐、邊完善”的工作思路，指導各縣（市、區）司法局在全面開展個案補貼的基礎上，制定出臺相關補充措施，拓展補貼范圍、提高補貼標準，有效提升了基層人民調解員的積極性。

著眼隊伍建設?夯實基層調解基礎

以創建“楓橋式”調委會為目標，在調委會“五落實”“六統一”上求規范。全市整頓規范人民調解委員會722個，其中鄉鎮（街道）調委會78個、村（居）調委會515個、行業性專業性調解組織92個，企事業等相關調解組織37個。593個鄉鎮（街道）調解委員會和村（社區）調解委員會全面達到了“五落實”（組織落實、人員落實、制度落實、工作落實、報酬落實）、“六統一”（統一印章、統一文書、統一標識、統一制度、統一程序）的規范化要求，調解室標識、制度、流程、組成人員公示率達100%。同時，對全市調解員進行了業務培訓，6106名人民調解員完成了人民調解員網絡培訓任務，同時邀請講師團成員、法官、律師、法律服務工作者和有經驗的調解員對各鄉鎮（街道）人民調解員進行了線下培訓。

著眼排查化解?防范矛盾激化風險

強化矛盾糾紛源頭預防化解力度，充分依靠和發動基層網格員、人民調解員、轄區民警、法律顧問等力量，對高發頻發矛盾糾紛和苗頭性隱患定期不定期開展深入、細致的拉網式大排查。同時以“罐罐茶”調解室、“老支書”調解團隊、“潘虹”調解室、“聶建偉”調解室、“鐵人說事室”等各具特色的調解工作為引領，堅持糾紛抓早抓小、應調盡調。持續推行“群眾矛盾群眾調解”工作機制，充分發揮人民調解扎根基層、貼近群眾、熟悉民情和村民自治優勢，嘗試調解員主持、村民參與調解的方式及時開展矛盾糾紛調解，有效化解婚姻家庭、鄰里關系、土地流轉、農業灌溉等各類疑難復雜矛盾糾紛。

著眼聯動聯調?持續深化創安創穩

堅持融合發展思路，深化訴調、警調、訪調對接，優化“人民調解優先、行政調解補充、司法調解兜底”的“多層次矛盾糾紛”化解機制。落實復雜案件“可上可下”，即：調委會可承接調解法院、派出所、綜治中心案件，也可向上級部門上報重大案件，構建起上下聯動、層級調處機制，實現從各自為戰、單一服務到協同聯動、精準服務，達到了群眾訴求就近表達、矛盾就地化解、問題及時解決的目的。強化矛盾糾紛常態化預警研判，健全動態預警發布制度，對苗頭性、周期性、趨勢性問題，以建議書、風險提示等形式分類及時推送，提升矛盾糾紛預防水平。

下一步，酒泉市司法局將始終堅持黨的領導，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，不斷探索新時代人民調解工作的新途徑、新方法，在法治軌道上推動矛盾糾紛化解，依靠群眾把自己的事情解決在基層、解決在萌芽狀態，筑牢人民調解“第一道防線”，為建設更高水平的平安酒泉、法治酒泉貢獻司法行政力量。