主動創穩專項行動推進以來,酒泉市各級司法行政機關緊緊圍繞專項行動的目標要求,堅持和發展新時代“楓橋經驗”,立足防范、立足調解、立足基層,切實發揮人民調解工作在維護社會穩定中的基礎性作用,全力做好社會矛盾糾紛排查調處化解工作,推進主動創安創穩提質增效,以高水平人民調解工作服務于全市經濟社會高質量發展。今年以來,共排查各類矛盾糾紛5427件,調處5323件,有效預防了群體性事件及“民轉刑”“刑轉命”案件的發生。
著眼統籌謀劃?多措并舉推進落實
酒泉市司法局把專項行動作為一項重要政治任務擺在突出位置,列入工作日程。印發《全市司法行政系統開展“人民調解助推主動創穩”專項行動實施方案》,廣泛發動,統一思想。市縣兩級司法行政機關指定專人負責,推動專項行動各項工作任務全面落實。充分發揮監地雙方好同事、好戰友的優勢,加強溝通協調,爭取到酒泉監獄向酒泉市司法局捐贈調解馬甲和調解公文包,解決了全市基層人民調解員調解矛盾糾紛時無固定著裝、無明顯標識的困境。堅持“邊實踐、邊完善”的工作思路,指導各縣(市、區)司法局在全面開展個案補貼的基礎上,制定出臺相關補充措施,拓展補貼范圍、提高補貼標準,有效提升了基層人民調解員的積極性。
著眼隊伍建設?夯實基層調解基礎
以創建“楓橋式”調委會為目標,在調委會“五落實”“六統一”上求規范。全市整頓規范人民調解委員會722個,其中鄉鎮(街道)調委會78個、村(居)調委會515個、行業性專業性調解組織92個,企事業等相關調解組織37個。593個鄉鎮(街道)調解委員會和村(社區)調解委員會全面達到了“五落實”(組織落實、人員落實、制度落實、工作落實、報酬落實)、“六統一”(統一印章、統一文書、統一標識、統一制度、統一程序)的規范化要求,調解室標識、制度、流程、組成人員公示率達100%。同時,對全市調解員進行了業務培訓,6106名人民調解員完成了人民調解員網絡培訓任務,同時邀請講師團成員、法官、律師、法律服務工作者和有經驗的調解員對各鄉鎮(街道)人民調解員進行了線下培訓。
著眼排查化解?防范矛盾激化風險
強化矛盾糾紛源頭預防化解力度,充分依靠和發動基層網格員、人民調解員、轄區民警、法律顧問等力量,對高發頻發矛盾糾紛和苗頭性隱患定期不定期開展深入、細致的拉網式大排查。同時以“罐罐茶”調解室、“老支書”調解團隊、“潘虹”調解室、“聶建偉”調解室、“鐵人說事室”等各具特色的調解工作為引領,堅持糾紛抓早抓小、應調盡調。持續推行“群眾矛盾群眾調解”工作機制,充分發揮人民調解扎根基層、貼近群眾、熟悉民情和村民自治優勢,嘗試調解員主持、村民參與調解的方式及時開展矛盾糾紛調解,有效化解婚姻家庭、鄰里關系、土地流轉、農業灌溉等各類疑難復雜矛盾糾紛。
著眼聯動聯調?持續深化創安創穩
堅持融合發展思路,深化訴調、警調、訪調對接,優化“人民調解優先、行政調解補充、司法調解兜底”的“多層次矛盾糾紛”化解機制。落實復雜案件“可上可下”,即:調委會可承接調解法院、派出所、綜治中心案件,也可向上級部門上報重大案件,構建起上下聯動、層級調處機制,實現從各自為戰、單一服務到協同聯動、精準服務,達到了群眾訴求就近表達、矛盾就地化解、問題及時解決的目的。強化矛盾糾紛常態化預警研判,健全動態預警發布制度,對苗頭性、周期性、趨勢性問題,以建議書、風險提示等形式分類及時推送,提升矛盾糾紛預防水平。
下一步,酒泉市司法局將始終堅持黨的領導,堅持和發展新時代“楓橋經驗”,不斷探索新時代人民調解工作的新途徑、新方法,在法治軌道上推動矛盾糾紛化解,依靠群眾把自己的事情解決在基層、解決在萌芽狀態,筑牢人民調解“第一道防線”,為建設更高水平的平安酒泉、法治酒泉貢獻司法行政力量。